良好的市場和政策環境是推進改革順利進行的重要保障。要通過擴大市場規（guī）模、規範（fàn）市場（chǎng）秩（zhì）序、完善監管體係等，營造良好的第三方治理市場環境。同時，完善價格和收費政策（cè）、加大財稅支持力度，強化政策引導和支持。

不同地區環境公用設施投資運營規模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區快於中西部地區；從城市規（guī）模看，大城市（shì）城市（shì）明顯快於中（zhōng）小型城市（shì）；從治理要素看，城市（shì）的（de）汙水以及垃圾（jī）焚（fén）燒處理快於汙泥（ní）、垃圾填埋。  

從整體上看，企業汙（wū）染治（zhì）理（lǐ）社會化運營（yíng）的比例偏低，現在（zài）還不足5%。已實施的項目存在環境責任界定不清、監（jiān）管不到λ、商業模式和新興業態培育和規範不夠、扶持（chí）性政策不足等（děng）問題。  

在環境公用設（shè）施和工業園區兩個重點領域（yù），要通（tōng）過一係列改革措施，進一步（bù）厘清政府和市場、政府和企業（yè）的關係，強（qiáng）調加快政府轉（zhuǎn）型、提高（gāo）政府服務效率（lǜ），將政府工作從具（jù）體的項（xiàng）目運作，轉到強化規則程序（xù）製（zhì）定、事中事後監管、法製信用（yòng）環境建設等方麵。  

  今年年初，國務院辦公廳印發了《關於推行環境汙染第三方治理的（de）意（yì）見》（以下簡稱《意見》），《意（yì）見》對改革治汙模式、吸引和擴大社會資（zī）本投入環境（jìng）汙染治（zhì）理、促進環境服務業發展做出了部（bù）署，引發熱烈討論。國務院為何（hé）高規格推動第三方治理？還將為落實第（dì）三方治（zhì）理出台哪些配套政策和措施？記者近日采訪了國家發改委資源節約和環境保（bǎo）護司副司長王善成，就第（dì）三方治理如何推動治（zhì）汙模式（shì）變革，回應業界關心的諸多問題（tí）。  

在國家層麵出台《意見》主要有3個方麵（miàn）的目的：  

一（yī）是提高汙染治理專業化水平和治理效果。以前對環境汙染治（zhì）理采取的是“誰汙（wū）染，誰治理（lǐ）”的辦法，由排（pái）汙企業負責對（duì）其產生的汙染進行（háng）治（zhì）理。但是，由於排汙企（qǐ）業在環境治理人員、技術（shù）、資金等方麵的局限，往往導致汙染治（zhì）理的效果（guǒ）不盡如人意。現在《意見》鼓勵由專業化環境服務公司對排汙企（qǐ）業（yè）的汙染進行（háng）汙染治理，其好處是（shì）通過專業化治理（lǐ）手段，發揮治汙的規模（mó）效應，有利於降低治理成本，進一步提高（gāo）治汙效（xiào）率和效果。  

二是（shì）吸引和擴大社會資本投入（rù）環境（jìng）治理領域。通過第（dì）三方治理，拓寬環保投融資渠道，激發社會資本進入環境治理的活力。一方麵緩解政府（fǔ）在環境公用設施集中（zhōng）建設期資金壓（yā）力，另（lìng）一方麵擴（kuò）大全社會的環境（jìng）治理投入。  

三（sān）是推動環保產業特別是環境服務（wù）業加（jiā）快發展。推行環境汙染第三方治理，可有效拉動環境（jìng）服務業（yè）發展的（de）市場需求，促進環保產業（yè）由單一的產品和設備製造、工程建（jiàn）設，向設計、投資、建設、運營和管理等為一體的綜合環境服務轉變；推動（dòng）環保產業（yè）以（yǐ）及與（yǔ）環境相關的服務業、保險業（yè）、金融業的發展，形成國民經濟新的增長點。

總體上說，在新的環境治理（lǐ）體係中（zhōng），政府（fǔ）角色應由以前的汙染治理主導實施者轉變為汙染治理（lǐ）的引導合作者。政府要扮（bàn）演好監督者角色，既要防止（zhǐ）權力尋租、防止腐敗產生（shēng），又要嚴格執（zhí）法、加（jiā）強監（jiān）管。重在負責製（zhì）定第三（sān）方治理的法（fǎ）律規範、建立（lì）完善相關製度，創新投資（zī）運營機製；加強政策扶持、激勵，強化市（shì）場監管、環（huán）境執（zhí）法，為廣（guǎng）泛的第三方參與環境治理營造（zào）公正、公平的市場環境（jìng），也為社會資本進入創造平等的機會。www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com