良好的市場和政（zhèng）策環境是（shì）推進（jìn）改革順利（lì）進行的（de）重要保障。要通過擴大市場規模、規範（fàn）市場秩序（xù）、完善監（jiān）管體係等，營造良好的（de）第三方（fāng）治理市場環境。同時，完善價格和收費政策、加大財稅支持力度（dù），強化政策引導和支（zhī）持（chí）。

不同地區（qū）環境公用設施投資運營規（guī）模改革進展不平（píng）衡。從全國層麵看，東部地區快於中西部地區；從城市規模看，大城市城（chéng）市明顯快於中小型城市；從治理要素看，城（chéng）市的汙水以及垃圾焚燒處理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體上看，企業汙染治（zhì）理（lǐ）社會（huì）化運營的比（bǐ）例偏低，現在還不足（zú）5%。已實施的項目存在環境責任界定不清、監（jiān）管不到（dào）λ、商業模式和（hé）新興業態培育和規範不夠、扶（fú）持性政策不足（zú）等問題。  

在環境公用設施和工業園區兩個重點（diǎn）領域，要通過一係列改革措施，進（jìn）一步厘清政府和市場、政府和企業的關（guān）係，強調加快政府轉型、提高政府服務效率，將政府工作從具體的項（xiàng）目運作，轉到強化規則程序製定、事（shì）中事後監管、法製信用環境建設（shè）等方麵。  

  今年年初，國務院辦公廳印發了《關於推行環境汙染第（dì）三方治理的意見》（以下（xià）簡稱《意見（jiàn）》），《意（yì）見》對改革治汙模式、吸引和擴（kuò）大社會資（zī）本投入（rù）環境汙染治理（lǐ）、促進環境服務業發展做（zuò）出了部署，引發熱烈討論。國務（wù）院為何高規格推動第三方治理？還將為落（luò）實第（dì）三方（fāng）治理出台（tái）哪些配套政策和措施？記者近日采（cǎi）訪了國家發改委資源節約和環境保（bǎo）護司副司長王善成，就第三方治理如何推（tuī）動治汙模式變革，回應業界關心的諸多問題。  

在國（guó）家層麵出台《意見》主要有3個方麵的目的：  

一是提（tí）高汙染治理專業化水平和治理（lǐ）效果。以前對環境汙染（rǎn）治理采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法，由排汙企業負責（zé）對其產（chǎn）生的汙（wū）染進行治理（lǐ）。但是，由於排汙企業在環境治理人員、技術、資金等方（fāng）麵的局限，往往導致汙染治理的效果不盡如人意。現在（zài）《意見（jiàn）》鼓勵由專業化環境（jìng）服務公司對排汙企（qǐ）業的汙染進行（háng）汙染治（zhì）理，其好處是通過專業化（huà）治理手段，發揮治汙的規模效應，有利（lì）於降低治理成本（běn），進一步提高（gāo）治汙效率和效果。  

二是吸引和擴大（dà）社（shè）會資本投入環境治（zhì）理領域。通過第三（sān）方治理，拓寬環保投融（róng）資渠道，激發社會（huì）資本進入環境治理的活力。一方麵緩解政府在環境公用設施（shī）集中建設期資金壓力（lì），另一方麵擴大全社會的環境治理投入。  

三是推動環（huán）保產業特別是環境（jìng）服務業加（jiā）快發展。推行環境汙染第三方治理，可有效拉動環境服務業（yè）發展的市場需求，促進環保產業由單一的產品和設備製造、工程建（jiàn）設，向設計、投資、建設、運營和管理等為一（yī）體的綜合環境服務轉變（biàn）；推動環保產業以及與環境相（xiàng）關的服務（wù）業、保險業、金融業的發（fā）展，形（xíng）成國民（mín）經濟新的增（zēng）長點。

總體上說，在新的環境治（zhì）理體係中，政府角色應由以前的汙染治（zhì）理主導實施（shī）者轉變為汙染（rǎn）治理的引導合作者（zhě）。政（zhèng）府要扮演好監督者角色，既要防止權（quán）力尋租、防止腐敗產生，又要嚴格執法、加強監管。重在負責製定第三方治理的法律規範（fàn）、建立完（wán）善相關製度，創新投資（zī）運營機製；加強政策扶持、激勵，強（qiáng）化市（shì）場監管、環境執法，為廣泛的第三方參與環境治理營造公正、公（gōng）平的市場環境，也為社會資本進入創造平等的機會。www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com