良好的市（shì）場和政策環境是推進改革順利進行的重要（yào）保障。要通過（guò）擴大市場規模、規範市場秩序、完（wán）善監管體係等，營造良好的第三方治理市場環境。同時，完善價格（gé）和收費政策（cè）、加（jiā）大財稅支持力度，強化政策引導和支持。

不同（tóng）地區環境公用（yòng）設（shè）施投（tóu）資運營規模改革進（jìn）展（zhǎn）不（bú）平衡。從全國層麵看，東部地區快於中西部（bù）地區；從城市規模看，大城市城市明（míng）顯快於中小（xiǎo）型城市；從治理要素看，城市（shì）的汙水以及垃圾焚燒處理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體（tǐ）上看，企業（yè）汙染治理社會化運營（yíng）的比例（lì）偏低，現在還不足（zú）5%。已實（shí）施的項目存在環境（jìng）責任界（jiè）定（dìng）不清、監管不到λ、商業（yè）模式和新興業態培育和規範不（bú）夠、扶持性政策不足等問題。  

在環（huán）境公用設施和工業園區兩個重點領域，要通過一（yī）係列改革措施，進一步（bù）厘清政府和市場、政府（fǔ）和企業（yè）的關係，強調加（jiā）快政府轉型、提高政府（fǔ）服務效率，將政府工作重心從具體（tǐ）的項目（mù）運作，轉到強化規則程序製定（dìng）、事中事後（hòu）監管、法製信用環境（jìng）建設等方麵。  

  今年年初，國務院辦公廳印發了《關於推行環（huán）境（jìng）汙染第三方治理的意見（jiàn）》（以下簡稱（chēng）《意見（jiàn）》），《意（yì）見》對改革治汙模式、吸引和擴大社會（huì）資本投入環境（jìng）汙染治理、促進環境服務業發展做（zuò）出了部署，引發熱烈討論。國務院為何高規格推動第三方治理？還將為落實（shí）第（dì）三方治理（lǐ）出台哪些配套政策和措施？記者近日（rì）采訪了國（guó）家發改委資源（yuán）節約和環境保護司副司長王善（shàn）成，就（jiù）第三方治理如何推動（dòng）治汙（wū）模式變革，回應業界關心的諸多問題。  

在國家層麵出台《意見》主要有3個方麵的目的：  

一是提高汙染（rǎn）治理專業化水平和治理效果。以前對環境汙染治理（lǐ）采取的（de）是“誰汙染，誰治理（lǐ）”的辦法，由排汙企業（yè）負責對其產生的汙染進行治理（lǐ）。但是（shì），由於排汙企業在環（huán）境治理人員、技術、資金（jīn）等方麵的局（jú）限，往往導致汙染治理的效果不盡如人意。現在《意見》鼓勵由專業化環境服務公司對排汙企業（yè）的汙染進行汙（wū）染治理（lǐ），其好處（chù）是通過專業化治（zhì）理手段，發揮（huī）治汙的規（guī）模效應，有利於降低治理成本，進一步提高治汙效率和效果。  

二是吸引（yǐn）和擴大社會資本投入環境治理領域。通（tōng）過第三方治（zhì）理，拓寬環保投融資渠道，激發社會資本進入環境治理的活力（lì）。一方麵緩解（jiě）政府在環（huán）境公用設施集中建設（shè）期資金壓力，另一方麵擴大全（quán）社會的環境治理投入。  

三是推動環保產業特別（bié）是環境（jìng）服務（wù）業加快發展。推行環境汙（wū）染第三方治理，可有效拉動環（huán）境服務業發展的市場需求，促進（jìn）環保產（chǎn）業由單一的（de）產品和設備製造、工（gōng）程建設，向設計（jì）、投資、建設、運營和管理（lǐ）等為一體（tǐ）的綜合環境服務轉變；推動環保產業以及（jí）與環（huán）境相關的服務業（yè）、保險業、金融業的發展（zhǎn），形成國民（mín）經濟（jì）新的增（zēng）長點。

總體上說，在新的環境治理體係中，政府角色應由以前的（de）汙染治理主導實施者轉變為汙染治理的引（yǐn）導合作者（zhě）。政府要（yào）扮演好（hǎo）監督（dū）者角色，既要防止權力尋租、防止腐敗產生，又要嚴格執法、加強監管。重在負責製定第三方（fāng）治理（lǐ）的法律規（guī）範、建立完善（shàn）相關（guān）製度，創新投資運營機製；加強（qiáng）政策扶持、激勵，強化市場監管、環境執法，為廣泛的第三（sān）方參（cān）與環境治（zhì）理營造公正、公平的（de）市場環境，也為社會資本進入創造平等的機會。更多詳情請點擊www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com