良（liáng）好的市場和（hé）政策環境是推進改革順利進行的重要保障。要通過擴大市場規模、規範市場秩（zhì）序、完善監管體係等，營（yíng）造良好（hǎo）的第三方治理市場環境。同時，完（wán）善價格（gé）和（hé）收費（fèi）政（zhèng）策、加大財稅支持力（lì）度，強化政策（cè）引導和支持。

不同地區環（huán）境公用設施投資運營規模改（gǎi）革進（jìn）展不平衡。從全（quán）國層麵看，東部地區快於（yú）中西部地區；從城市規模看，大城市城市明顯快於中小型城市；從治理要素看，城市的汙水以及垃圾焚燒處理快（kuài）於汙泥、垃圾填埋（mái）。  

從整體上看，企（qǐ）業（yè）汙染治理社會（huì）化運營的比（bǐ）例偏低（dī），現在還不足5%。已（yǐ）實施的項目存在環境責任界定不清、監管不到λ、商業模式和新興業態（tài）培育（yù）和規範不夠、扶持性政策不足等問題（tí）。  

在（zài）環境（jìng）公用設施和工業園區兩個重點領域，要通過一係列改革（gé）措施（shī），進一步厘清政府和市（shì）場、政府（fǔ）和企業的關係，強調加快政府轉型、提高政府服務效率，將政府工作重心從具體的（de）項目運作，轉到強（qiáng）化規則程序製定、事中事後（hòu）監管、法製信（xìn）用環境建設等方麵。  

  今年年初，國務院辦公廳印發了《關於推行（háng）環境汙染第三方（fāng）治理的意見》（以下簡稱《意（yì）見》），《意見》對改革治汙模式、吸引和擴大社會資本投入環境汙染治理、促進環境（jìng）服務業發展做出了部署，引發（fā）熱烈討論。國務院（yuàn）為何高規格推動第三方治理？還（hái）將（jiāng）為落實第三方（fāng）治理出台哪些配套政策（cè）和措（cuò）施？記者近日采（cǎi）訪了國家發改委資源節（jiē）約和環境保護司副司長王善（shàn）成，就第（dì）三方治理如何推動治汙模式變革，回應業界關心的諸多問題。  

在國家層麵出（chū）台《意（yì）見》主要有3個方麵的目的：  

一是提高汙染治（zhì）理專業化水平和治理（lǐ）效果。以前對環（huán）境汙染治理采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法，由排汙企業負責對其產生的汙染進行治理。但是，由於排（pái）汙企業在環境治理人員、技術、資金等方麵的局（jú）限，往往導致汙（wū）染治理的效果不盡如人意。現在《意見》鼓（gǔ）勵由專業化（huà）環境（jìng）服務公司對排汙企業的汙染進行汙染治理，其好處是通過（guò）專業化（huà）治理手段，發揮治汙的規模效應，有利（lì）於降低治理成本，進一步提高治汙效率和效果。  

二是吸引和擴大社會資本投入環境治理領域。通（tōng）過第三（sān）方治理，拓寬環保投融資渠道，激發社會資本進入環（huán）境（jìng）治理的活力。一方麵緩解政府在環境公用設施集中建設期資金壓力，另一方（fāng）麵擴（kuò）大全社（shè）會的環境治理投入。  

三是推動環保產業特別是環境服務業加快發展。推行環境汙染（rǎn）第三（sān）方治理，可有效（xiào）拉動環境服務業發展的市（shì）場需求，促（cù）進環保產業由單一的產品和設備（bèi）製造、工程建設，向設計、投資（zī）、建設、運營和管理等為一體（tǐ）的綜合環境服務轉變；推動環（huán）保產業以及與環境相關的服務業、保險業、金融業的發展，形成國民經濟新（xīn）的增長點。

總體上（shàng）說，在新的環（huán）境治理（lǐ）體係中，政府角色應（yīng）由以前的汙（wū）染治理主導實（shí）施者轉變為汙染治理的（de）引導合（hé）作（zuò）者。政（zhèng）府要扮演（yǎn）好監督（dū）者角色，既要防止權（quán）力尋租、防止腐敗產生，又要嚴格執法、加強監管。重在（zài）負責製定（dìng）第三方治理的法律規範、建立完善相（xiàng）關製度，創新投資運營機製；加強政策扶（fú）持、激勵，強化市場（chǎng）監管、環境執法，為廣泛的第三方參與環（huán）境治理營造公正、公（gōng）平的市場環境，也為社會資本進入創造平等的機會（huì）。更多（duō）詳情請點擊www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com